SOME QUESTIONS OF PROCEDURAL POWERS IMPLEMENTATION BY EMPLOYEES OF THE FEDERAL PENITENTIARY SERVICE OF RUSSIA WHEN MAKING PROCEDURAL DECISIONS AT THE STAGE OF INITIATION OF CRIMINAL PROCEEDINGS
В статье рассматриваются актуальные проблемы реализации уголовно-процессуальных полномочий органов и учреждений УИС в стадии возбуждения уголовного дела. В частности, рассмотрена проблема и дано определение компетенции органов дознания и предварительного следствия, предусмотренной УПК РФ. Исследован объем уголовно-процессуальных прав и обязанностей органов дознания и следствия, а также оперативных подразделений УИС в системе иных органов дознания и следствия. Проведен анализ порядка принятия решений уполномоченными должностными лицами ФСИН России при проверке сообщений о преступлениях, выражено мнение о том, что они вправе принимать только одно решение: о передаче сообщения о преступлении по подследственности и в исключительных случаях возбуждать уголовные дела в порядке, предусмотренном ст. 157 УПК РФ. Рассмотрены причины, на основании которых законодатель уменьшил полномочия оперативных подразделений ФСИН России как органа дознания. Рассмотрены актуальность применения ст. 157 УПК РФ в части возбуждения уголовных дел и проведения по ним неотложных следственных действий, а также роль начальников органов и учреждений УИС в их проведении. На основании рассмотренных проблем подведен итог о нечеткой регламентации процессуальных полномочий органов и учреждений ФСИН России в уголовно-процессуальном законе и подзаконных актах на стадии возбуждения уголовного дела. The article deals with the actual problems of implementation of the criminal procedure powers of the criminal procedure authorities and institutions at the stage of criminal proceedings. In particular, we consider the problem and the definition of the competence of bodies of inquiry and preliminary investigation under code of criminal procedure. The volume of criminal procedure rights and obligations of operational divisions of the criminal investigation department in the system of other bodies of inquiry and investigation is studied. The analysis of the procedure for decision-making by authorized officials of the Federal Penitentiary Service of Russia when checking reports of crimes is carried out. The reasons why the legislator reduced the powers of operational divisions of the Federal penitentiary service of Russia as a body of inquiry are considered. The relevance of the application of article 157 of the criminal procedure code of the Russian Federation in terms of criminal cases and conducting urgent investigative actions on them, as well as the role of the heads of criminal investigation bodies and institutions in their conduct, were reviewed. Based on the problems discussed, the author summarizes the lack of regulation of the procedural powers of the Federal Penitentiary Service bodies and institutions in the criminal procedure law and by-laws at the stage of initiation of a criminal case.